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基层环保局人员超编 排污费大部分变成“人头费

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 ???原标题:净化企业成一些环保局“衣食父母”

???综合新华社、本报记者陈漫清报导

????“县环保局目前有157人,此中行政体例11人,财务全供事业体例24人,剩下的133人均为自收自支职员。他们吃甚么?只能吃‘排污费’。”河南一名县环保局长泄漏。

???“净化企业咋成了咱们的衣食起源,咱们该庇护环境呢,仍是庇护净化企业?”记者在中西部一些地域采访,一些县级环保局长表白困惑。

??? 企业的“排污费”成了环保局的“人头费”——执法者与被罚者之间存不正常的“好处联系”,怎样希望执法者严正治污?

??? 国务院《排污费征收使用办理条例》划定:“排污费该当全部用于环境净化防治,任何单元和团体不得截留、挤占和挪作他用。”但在许多基层环保部门,“排污费”却大部分变成了“人头费”。

???自收自支职员占79.2%

???近年来各地少有对排污费的专项审计。河南审计部门2009年曾举行过一次。那次对某市6县(区)排污费审计时发觉,6县(区)环保局实有职员765人,财务供应职员159人,占总人数的20.8%,自收自支职员606人,占总人数的79.2%。

??? 关于环保局内体例详细支配,15日下昼4点半,本报记者采访了几个环保局,工作职员都不愿意多谈。河北沧县工作职员称,本身不是相干卖力职员,其实不清楚。温州瑞安工作职员说单元人多,详细不清楚。山东滨州工作职员说平常共事也没存眷谁是不是编内,对这个单元整体数据不了解。湖南省委党校教学汪太理说,机构的常规体例信息,不该当成为奥秘。

??? 近年来,各地均推选了排污费征管“环保开票,银行代收,财务统管”的“双线运转”机制,力争确保排污费足额用于环境办理。但新华社记者考察发觉,“排污费”仍然

依据在净化企业和环保局之间“转圈”:地方财务将环保部门征收的“排污费”缴入国库后,经估算支配,仍返还环保部门,表面上是用于环保自身才能建设,实际上是默许环保部门将此费用用于职员经费支出。

??? 因为有了“排污费”这块支出,环保局成了创收余地大的“好单元”,中西部许多基层环保局成了“超编局”,职员重大超编,?陷入“收钱养人,养人收钱”怪圈。

??? 7000元就餐券冲抵排污费

??? 记者采访发觉,“万博体育电脑登陆,万博网页版登录,亚洲最大娱乐平台排污费”征收中自在裁量权过大,构成了巨大的“议价”免费破绽。

??? 中部某市监察部门近年来的考察发觉,该市某区环保局违规征收排污费问题重大。按国家划定,办理排污挂号注册证不免费,但环保局以收取排污费表面每办理一个证件收取100至1500元不等。该局工作职员还哄骗排污费征收中自在裁量权,收取排污单元7000元就餐券冲抵排污费。

??? 另外,一些基层环保局长埋怨,一些重点净化企业,是地方的重点招商引资名目,以至有当局的“零免费”“零罚款”等政策挡箭牌。

??? 一些专家和环保干部认为,排污免费减排“轨制效应”已显现疲态。有专家建议,以“费改税”为突破口,推进环境税改革。

??? 瞧这些为难的环保局长

??? “红豆局长”、“泅水局长”……近年来,跟着生态事件的多发和民众环保认识的加强,各地环保官员常被推上风口浪尖,处分、上台的不在少数,获刑入罪的也有涌现。简略梳理这些年被推到“聚光灯”下的环保局长,发觉其“为难”景况,可分多种范例。

??? 【迫不得已

无可比拟型】

??? 1.2011年,河南省驻马店市正阳县一建材厂守法消费粘土砖,构成周边环境重大净化。面临村民的抗议,正阳县环保局一名王姓局长默示,厂子净化,他们环保局管不了,只能向下级部门打报告,由下级部门来处理。环保局尽管对其征收排污费,排若干收若干。

??? 2.本年3月,山东滨州市环保局滨城分局局长竟主动给媒体打电话“爆料”,称辖区内一家硫酸镁炼制的企业被责令停产后仍然消费。环保局把此事反映给了本地街道办事处,但这一非法企业仍未被依法取消。环保局长称,环保部门能做的只能是责令其中止消费,依照属地办理的原则,这样的企业需求经过本地当局举行取消。

??? 【雷语自欺型】

??? 1.本年4月,本地河道因重大受污而河水变红。河北沧县环保局局长邓连军却称:“万博体育电脑登陆,万博网页版登录,亚洲最大娱乐平台 红色的水不等于不达标的水。比方放上一把红小豆,那内里也也许出红色,煮进去的饭也也许是红色的,不等于不达标。”几往后,邓就被建议免除环保局长一职。

??? 2.同样本年4月,本地河道因受工矿企业尾水而泛白、成为“牛奶河”,云南昆明东川区环保局局长王杰云默示,“如今的河水拿来饮用和灌溉都没问题”,“泥石流冲刷的河床,沙石是白的,被水一冲,就变成红色了”。11日,王在静态传递会上报歉。

??? 【被邀“下河”型】

??? 1.本年2月,因本地河道重大受污激发民众不满,温州瑞安、苍南两地的环保局长均接到“下河泅水”的约请,并附有20万-30万元不等的“嘉奖”。约请苍南环保局长下河泅水的网友发帖呐喊:“心愿看到此微博的网友每人出一点(钱),请咱们的大人下河一次!”

??? 2.相似“约请函”也发给了海南文昌县环保局长。一名网友本年2月在网上发帖称:“文昌河脏得出了名,饭铺污水生活垃圾甚么都往文昌河里倒,不脏才怪呢。我郑重颁布发表:赏格44万请文昌环保局长下文昌河泅水。让局长亲身体验一下文昌河到底甚么滋味。”此帖在天边论坛上点击即超过2500次。

??? 【轻描淡写型】

??? 1.因村里糠醛厂的污水流入灌溉庄稼的沟渠,致使12户村民的40多亩农田大批增产以至绝收。村里井水发臭,地里作物绝收,环评未获验收,水质居然达标。天镇县环保局局长说:“……也许是糠醛厂的废水构成的,然而因为咱们无法化验泥土,如今也说不清。农作物受到了必然影响,但不像村民说的那末重大。”

??? 2.本年3月末,宁波镇海区招宝山街道大安化学西面,大批红褐色酸性废水经由过程雨水管进入外环境。经现场执法职员排查确认,废水来自大安化学东门以及南门排水口,详细原因不得而知。镇海区环保局一名副局长说明称此为“意外事故”。

卧龙亭